崇祯年间，连天子脚下的京营都是不满编的，缺额多达两三成。至于天高皇帝远的各地卫所和边关，更是达到了五成的缺额。
而现在宁夏边关才有两成的缺额，算是很正常的了。
“只要改革了兵制，推行军衔制度。日后兵部的考功司和职方司，必然会对各地卫所和边关进行核查。”
“以后只靠着一摞糊弄人的花名册，想吃空饷可就没那么容易了。如此一来，朝廷自然会省下大笔的军费。”
朱晖和这些武官们先是愤怒，随后反应过来，便明白了何瑾的意思：省下了吃空饷的名额，拿来贴补用心向上的士卒，军费自然是不会变的，甚至还会多出一些来。
“更何况，有奖自然也得有罚。”何瑾又继续开口，道：“二等兵的军饷，其实就是如今边关士卒的标准。”
“以后戮力杀敌报国的兵士，饷银自然会增加。可还有那些浑水摸鱼、混吃等死的兵油子，自然会沦为三等兵，难道我们还会给他们发二等兵的饷银？”
“这样算下来，朝廷拨付的军饷，说不定还会进一步降低。”停顿了片刻，何瑾又道：“反正以后军营，肯定会走少数精兵和常备普兵的路线。”
“这样比起以前心中没谱儿，胡子眉毛一把抓的状况，其实是会好很多的。”说着，他便望了望那沙盘地图，道：“至少制定战略的时候，何处会打硬仗该布置精兵，何时该用普兵故布疑阵，诸位肯定更了然于胸。”
朱晖等人闻言，不由双眼一亮：不错，他们虽然知道京营士卒比边关军强一些，但其实也强不了多少，还是良莠不齐、鱼虾混杂，算不上绝对的精兵。
可经历了军衔划分一二三等后，日后便可确定一等精兵，必然是装备最精良、士气最高昂、战斗力最强的铁血之兵！
“何主事的法子，的确是固本培元的好策略。”李俊兴奋片刻后，又眉头紧蹙道：“可远水终究解不了近渴。昨日你已下达了改革军衔的兵令，眼下固原城里又没有充足的饷银......”
“这个嘛......”何瑾挠挠头，又羞涩又不要脸地说道：“当然就要拿诸位的脸面人品，先打白条儿应付了。”
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