在董卓主政之时，其实汉廷的所谓三公九卿、朝廷重臣，就已经成了装点门面的摆设，但最起码还有点表面的虚荣。到了李傕郭汜掌权，三公九卿就已经彻底沦为玩物了。
董卓在时，凉州军团都汇聚于董卓的麾下。但董卓死后，他的这些麾下，没有人能和董卓一样彻底掌控这个武力集团。凉州集团的内部分裂就是必然之事。
即使贾诩在这些粗鲁武人之间不断进行弥合，这种裂痕也难以扭转的逐渐扩大，并演变为公开的冲突。董卓麾下，原本的四员大将，李傕郭汜樊稠张济，相互之间开始争斗起来。
这些人刚刚上位的时候，彼此矛盾没那么突出，还有心思管理一下天下事，但等几人的争斗日趋激烈之后，却再没有心思去管关东之事了。
马日磾的表章，就是在这种局面下送入长安的。对于五州联盟，长安之内的态度其实差异非常明显。
天子和一些保皇派的官员，奢望这个五州联盟，能够将他们从这些凉州武人手中解救出去，因此很愿意支持马日磾和丁宽的各种提议。
凉州武人对马日磾其实根本不放在心上，但对于丁宽就非常的忌惮，十分担心丁宽带兵来攻伐长安。因此对于五州联盟的任何主张，都想否定掉，但又怕因此惹怒丁宽，招来丁宽的进攻。
因此五州联盟的表章，到了长安之后，最终的结果，几乎都是留中不发。完全就是假装看不到的鸵鸟心态，由得丁宽和马日磾去自行其事。
长安是西汉的旧都，是东汉掌控关西的核心之地，本来是颇为富庶之地，但从凉州北宫伯玉造反之后，几次进攻，长安就开始凋敝起来。
董卓迁都来长安，不仅迁来了百官，而且迁入了大量的青壮，带来了大汉都城洛阳集聚了百年的财富，虽然长安依然凋敝，但人气还在。
李傕郭汜掌权之后，麾下兵马毫无顾忌的，在关中地区四处抢掠，使得关中地区彻底的混乱起来，凋敝速度，急剧加快。
大汉朝廷已经失去了对天下的控制，原本由十三州共同供养的朝廷，现在的税赋压力全部都压在了关中一地，加上凉州兵马的消耗，哪里是关中地区供养的起的？
李傕郭汜入主长安短短两年不到的时间，长安官府的各类库藏，就已经消耗殆尽了。原本颇为富庶的长安，已经彻底失去了活力。
而兴平元年（194年），天公更是不作美，从四月入夏开始，关中就连续几个月的大旱。粮食歉收之下，关中粮价暴涨，谷一斛的价格居然涨到了惊人的五十万钱。
粮价的暴涨，并不止是粮食歉收的原因，李傕郭汜滥发劣币，豪族世家囤积居奇，都在这当中起了很大的作用。然而对于黔首百姓而言，原因是什么，已经不重要了。
重要的是没有了粮食，就会出现大面积的人口饿死。而有些地区，已经开始出现吃人的情况。所谓的“易子而食”并不是故事，而是冰冷血腥的现实。
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